【轉載】鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知

鄭州市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是鄭州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全市上下認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，深入貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重大要求，認真執行市十六屆人大會(huì )議審議通過(guò)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，積極應對超預期因素沖擊，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科學(xué)應對控疫情、多措并舉穩經(jīng)濟、千方百計保民生，經(jīng)濟運行總體平穩，社會(huì )大局保持穩定。初步測算，2022年全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)1％，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4.4％，固定資產(chǎn)投資下降8.5％，社會(huì )消費品零售總額下降3.3％，一般公共預算收入下降3.7％，進(jìn)出口總額增長(cháng)3.1％，實(shí)際吸收外資12億美元，增長(cháng)367.9％，居民消費價(jià)格漲幅控制在3％以?xún)取?/span>

在看到成績(jì)的同時(shí)，還要清醒地認識到，我市發(fā)展依然面臨一些困難和挑戰。一是疫情仍有較大不確定性。二是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足。三是防范化解風(fēng)險壓力增大。但也要看到，隨著(zhù)新發(fā)展格局加快構建，我市發(fā)展面臨的機遇大于挑戰，處于可以大有作為的重要戰略機遇期，保持經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好具備許多發(fā)展優(yōu)勢和基礎條件。一是國家穩定宏觀(guān)經(jīng)濟預期，體制機制優(yōu)勢全面顯效。二是消費市場(chǎng)空間巨大，內需潛力優(yōu)勢加速釋放。三是區域協(xié)調戰略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢充分彰顯。四是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，交通樞紐優(yōu)勢持續凸顯。

二、2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要預期目標

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的一年，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。做好2023年經(jīng)濟工作，總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委十二屆三次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“當好國家隊、提升國際化、引領(lǐng)現代化河南建設”為總目標，全面開(kāi)展“三標”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰略”行動(dòng)，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，以舍我其誰(shuí)的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展全面提速提質(zhì)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、在國家中心城市建設中起高峰，奮力譜寫(xiě)中原更加出彩的鄭州篇章。

2023年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增速為7％，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8％以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12％，全社會(huì )研發(fā)投入強度突破2.6％，一般公共預算收入增長(cháng)3％以上，常住人口城鎮化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)?，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，進(jìn)出口總值平穩增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅控制在3％以?xún)?，節能減排、降碳指標完成國家及省定目標。

三、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)和措施

面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展多重壓力，全市上下必須把學(xué)習貫徹黨的二十大精神所激發(fā)出的熱情干勁，轉化成為穩住經(jīng)濟大盤(pán)、改善民生福祉?yè)敱M責、多做貢獻的實(shí)際行動(dòng)，立足鄭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，緊盯年度目標任務(wù)，主動(dòng)擔起時(shí)代賦予的歷史使命和神圣責任，在加快鄭州現代化國家中心城市建設新征程中勇開(kāi)新局。

（一）堅持穩增長(cháng)與擴內需并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟平穩向好發(fā)展

堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，著(zhù)力擴大內需，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，優(yōu)化疫情防控措施，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

一是緊盯項目擴投資。樹(shù)牢“項目為王”的鮮明導向，強化重點(diǎn)領(lǐng)域項目支撐。持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲備項目轉為新開(kāi)工項目，加快新開(kāi)工項目前期工作，優(yōu)化土地、資金、人才、服務(wù)等項目要素保障，形成更多投資增量，力爭工業(yè)投資達到1500億元、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達到3000億元、基礎設施及其他項目（含城市有機更新）投資達到2200億元，力爭全市固定資產(chǎn)投資突破7000億元。抓好工業(yè)園區項目建設，大力推進(jìn)鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園區項目、大運河片區黃河國家博物館項目、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等鄭州高新區擴區基礎設施項目、高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套建設等鄭州經(jīng)開(kāi)區擴區基礎設施項目建設。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園區、福耀玻璃產(chǎn)業(yè)園項目、新能源商用車(chē)基地項目等520個(gè)工業(yè)項目前期推進(jìn)和落地實(shí)施，力爭完成投資1500億元。大力推進(jìn)新基建項目建設，加快以5G為基礎的新型基礎設施建設，力爭新建全市各類(lèi)充電樁2.5萬(wàn)個(gè)、累計建成5G基站4.4萬(wàn)個(gè)。持續提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，加快推進(jìn)147個(gè)保交樓項目進(jìn)度，持續推進(jìn)鄭東新區合村并城祭城北安置區建設工程項目、鄭州高新區郭村安置房建設項目等445個(gè)保障性安居工程項目建設，著(zhù)力抓好355個(gè)新建商品住宅項目，力爭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成3000億元?；A設施投資領(lǐng)域，加快推進(jìn)鄭州市南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路工程、鄭州市軌道交通6號線(xiàn)一期工程等533個(gè)項目建設，力爭完成投資1200億元。推進(jìn)鄭州市第二人民醫院東院區改擴建、鄭州財經(jīng)技師學(xué)院新校區等57個(gè)社會(huì )事業(yè)重大項目。抓好重大項目謀劃，力爭省市重點(diǎn)項目數量達到1000個(gè)，年度投資突破5000億元，產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到48％以上，省重點(diǎn)項目達到300個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋽盗空急冗_到60％，總投資超10億元項目占比達到50％以上；高質(zhì)高效推動(dòng)“三個(gè)一批”項目，積極舉辦“三個(gè)一批”項目簽約活動(dòng)，確保簽約項目數量達到120個(gè)以上，簽約項目總投資金額達到2400億元以上；力爭儲備項目債券需求額度達到全年債券配額的3倍以上，確保鄭州航空港區產(chǎn)業(yè)園區、保障性租賃住房等項目進(jìn)入國家不動(dòng)產(chǎn)信托基金項目庫。通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

▲工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園投資領(lǐng)域。建成興港新能源產(chǎn)業(yè)園項目一期二期及動(dòng)力電池項目、上汽鄭州二期等項目；加快推進(jìn)超聚變全球總部等350個(gè)續建項目；新開(kāi)工比亞迪半導體材料產(chǎn)業(yè)園等103個(gè)產(chǎn)業(yè)項目。

▲房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資領(lǐng)域。加快推進(jìn)保交樓、保障性安居工程、新建商品住宅項目建設進(jìn)度，列入省市問(wèn)題樓盤(pán)臺賬的不動(dòng)產(chǎn)辦證類(lèi)項目6月底前實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，停工爛尾類(lèi)問(wèn)題樓盤(pán)12月底前終結性化解大頭落地；停工、半停工項目全部列入保交樓項目臺賬，6月底前全部達到全面、實(shí)質(zhì)性、可持續復工標準，12月底前現有保交樓臺賬內147個(gè)商品住宅項目交付大頭落地，推動(dòng)實(shí)現“交房即發(fā)證”。

▲重大基礎設施領(lǐng)域。加快推進(jìn)軌道交通3號線(xiàn)二期工程、七里河分洪工程等防洪能力提升工程、中原科技城智能出行、天健湖智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等43個(gè)重大基礎設施續建、30個(gè)災后重建及重大新基建項目，加快隴海外繞線(xiàn)工程等45個(gè)項目前期工作；新開(kāi)工軌道交通第二調度中心、新鄭機場(chǎng)三期擴建、環(huán)翠峪抽水蓄能電站等30個(gè)項目。

▲城市有機更新領(lǐng)域。加快推進(jìn)二砂文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、金水河“一河兩岸”、商代王城遺址等示范性項目建設進(jìn)度，確保入庫項目60個(gè)、開(kāi)工建設項目20個(gè)。

▲公共設施補短板領(lǐng)域。加快推進(jìn)扶輪外國語(yǔ)、市公共衛生應急救治中心、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等48個(gè)項目建設；新建充換電站80座、各類(lèi)充電樁2.5萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)建成區公共充電樁服務(wù)半徑降至1公里以?xún)取?/span>

二是提振市場(chǎng)促消費。以實(shí)施九大工程為牽引，加快建設獨具特色的國際消費中心城市。力爭限額以上批零住餐四大行業(yè)分別完成253億元、1728億元、10.8億元、393億元，全市社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12％以上。持續開(kāi)展商品房促銷(xiāo)活動(dòng)，圍繞“1＋8鄭州都市圈”、盤(pán)活存量住房“以租促售”、新興產(chǎn)業(yè)員工在鄭安居等政策進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。加快釋放汽車(chē)消費潛力，加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，加快充電及車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，不斷優(yōu)化汽車(chē)消費環(huán)境。鼓勵特定領(lǐng)域及高排放老舊機動(dòng)車(chē)提前報廢更新，加快汽車(chē)換代更新，促進(jìn)汽車(chē)消費升級。支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺企業(yè)向縣、鄉鎮、村下沉布局設點(diǎn)，完善農村商貿流通網(wǎng)絡(luò )布局，促進(jìn)精品百貨、智能家電、品質(zhì)家居、新能源汽車(chē)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉進(jìn)村。補齊農村消費基礎設施短板，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、服務(wù)多元、便捷高效、均衡覆蓋的農村現代商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)農村消費擴大升級。打造國際化消費新場(chǎng)景，不斷提升鄭東新區CBD商圈商務(wù)服務(wù)功能，培育芝麻街等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，力爭德化步行街獲批國家級商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)。持續開(kāi)展文旅消費活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展國家級文旅消費示范城市創(chuàng )建工作，認真做好國家、省夜間文化旅游消費集聚區、國家文化出口基地等創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞“醉美·夜鄭州”品牌打造，挖掘一批“夜美味”深夜食堂，繁榮一批“夜文化”精品劇目，培育一批“夜旅游”消費場(chǎng)所，激發(fā)夜間消費新動(dòng)能，培育夜經(jīng)濟新增長(cháng)極。抓住春節、五一、十一黃金周等重要時(shí)間節點(diǎn)，研究出臺系列促消費激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放消費潛力。努力提升商業(yè)品質(zhì)，積極推動(dòng)首店經(jīng)濟發(fā)展，加強省級品牌消費集聚區創(chuàng )建工作，持續擴大“老字號”本土品牌影響力。推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展，加大本土餐飲品牌培育力度，促進(jìn)中小餐飲企業(yè)增強競爭力，組織開(kāi)展中原美食節等系列餐飲活動(dòng)，積極推廣豫菜文化。打造國際會(huì )展名城，培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化的高質(zhì)量展會(huì )，探索VR等技術(shù)在會(huì )展領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，打造永不落幕的互聯(lián)網(wǎng)＋展會(huì )平臺。

三是挖掘潛力擴出口。多層次、多領(lǐng)域參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)電子信息等高技術(shù)、高附加值裝備類(lèi)企業(yè)在更高水平上參與國際合作。加強“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，引導企業(yè)開(kāi)展對外投資和對外工程承包，帶動(dòng)成套設備、原材料、技術(shù)、標準和品牌出口。積極支持二手車(chē)出口試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)規模，鼓勵汽車(chē)整車(chē)出口，支持鄭州經(jīng)開(kāi)區擴大整車(chē)出口規模。用好RCEP貿易協(xié)定，引導企業(yè)搶抓協(xié)議關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地區域累積規則等政策機遇，加強與RCEP國家的貿易合作。穩住外貿市場(chǎng)主體，加強“政銀企”對接，進(jìn)一步擴大“外貿貸”和出口退稅資金池承辦銀行覆蓋面，降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)資金壓力。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、東盟會(huì )等國際展會(huì )，提升國際開(kāi)拓市場(chǎng)能力。充分利用被評為國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區的契機，大力發(fā)展進(jìn)口貿易，積極發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。支持本地企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，壯大外貿主體隊伍。加強融資保險支持。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統保覆蓋面。推動(dòng)服務(wù)貿易和服務(wù)外包快速發(fā)展，積極申報國家數字服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、地理遙感信息服務(wù)、人力資源服務(wù)等特色服務(wù)貿易出口基地。深入推進(jìn)國家服務(wù)外包示范城市建設。力爭服務(wù)貿易增長(cháng)5％，服務(wù)外包合同執行額保持穩定增長(cháng)。

四是高效統籌穩運行。更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，狠抓各項穩經(jīng)濟政策措施落實(shí)，積極做好我市政策謀劃儲備，持續推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，不斷豐富紓困解難舉措，加大企業(yè)幫扶力度，通過(guò)“鄭好融”“鄭惠企”政策服務(wù)平臺，推進(jìn)惠企政策“一口辦理”“免申即享”，加速推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，健全司法執法對民營(yíng)企業(yè)的平等保護機制，引導廣大民營(yíng)企業(yè)增強預期、提振信心，聚焦實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)。加快培育市場(chǎng)主體，力爭新增市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶(hù)、全市總量突破200萬(wàn)戶(hù)，新增超百億企業(yè)1—2家、規上工業(yè)企業(yè)300家、省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)300家以上，培育“三高”企業(yè)累計4000家以上。強化監測分析，通過(guò)經(jīng)濟運行監測平臺，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟運行情況，及早發(fā)現解決苗頭性、傾向性、趨勢性問(wèn)題，聚焦關(guān)鍵性、支撐性指標精準施策，進(jìn)一步加強對占全市比重較大和指標增速落后的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的精準調度。強化要素保障，不斷提高資金、土地及用能、用工等方面的要素保障能力，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先保障。

（二）堅持抓轉型與布新局并進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系強基固本

堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，再造傳統產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，打造數字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快建設先進(jìn)制造業(yè)高地。堅持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，大力實(shí)施“換道領(lǐng)跑”戰略，加快構建“1566”現代產(chǎn)業(yè)體系，積極打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地。培育壯大新一代信息技術(shù)“一號產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，做強智能終端核心產(chǎn)業(yè)、做大智能傳感器、軟件信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育5G及北斗、新型顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，千方百計穩定富士康手機產(chǎn)能，持續壯大智能終端產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)超聚變產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，形成計算終端集聚效應，高規格舉辦世界傳感器大會(huì )，持續打造中國（鄭州）智能傳感谷，加快引進(jìn)一批集成電路、新型顯示重大項目，著(zhù)力推動(dòng)超聚變研發(fā)中心及全球總部基地、中國（鄭州）智能傳感谷啟動(dòng)區、MEMS傳感器中試平臺、新型存儲器、中國長(cháng)城（鄭州）自主創(chuàng )新基地等重大項目建設。充分發(fā)揮河南省科學(xué)院集成電路研究所、河南省智能傳感器中試基地等創(chuàng )新平臺作用，提升電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。加快發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞打造全國最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，延鏈補鏈強鏈，重點(diǎn)抓好比亞迪刀片電池生產(chǎn)基地、興港新能源產(chǎn)業(yè)園等重大項目，支持海馬與行業(yè)龍頭企業(yè)、造車(chē)新勢力合資合作，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能盡快達到300萬(wàn)輛、本地配套率40％以上；籌辦好中國（鄭州）國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)影響力，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)落地鄭州。培育一批千億級和五百億級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、生物醫藥、節能環(huán)保等領(lǐng)域涌現一批“大國重器”，新興產(chǎn)業(yè)成為全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重達到45％。謀篇布局氫能與儲能等6大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，規劃建設加氫站200座以上，推廣氫燃料電池汽車(chē)690輛以上，加快燃料電池汽車(chē)應用示范城市群建設和國家區塊鏈發(fā)展先導區建設，積極爭創(chuàng )國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園、國家元宇宙發(fā)展先導區。聚焦9大產(chǎn)業(yè)集群、15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)鏈長(cháng)和盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，著(zhù)力促進(jìn)“五鏈耦合”，培育認定50家以上鏈主企業(yè)，持續提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

二是提質(zhì)發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展傳統汽車(chē)等6大傳統產(chǎn)業(yè)，支持鄭州宇通、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭州日產(chǎn)等整車(chē)企業(yè)提升產(chǎn)能，打造世界級客車(chē)生產(chǎn)基地、國內知名輕型商用車(chē)基地及轎車(chē)生產(chǎn)基地。圍繞建筑機械、電力設備、金屬制品、農業(yè)和食品機械、閥門(mén)、齒輪等傳統裝備領(lǐng)域，堅持智能化、成套化、綠色化、高端化的“四化”發(fā)展方向，實(shí)現傳統裝備制造業(yè)結構轉型、動(dòng)能轉換、方式轉變。推動(dòng)鋁加工產(chǎn)業(yè)“減量、延鏈、提質(zhì)”，加快中部鋁港產(chǎn)業(yè)園項目建設。大力發(fā)展冷鏈食品、健康休閑食品、糧油精深加工食品、酒及飲料制品等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三全食品航空港工業(yè)園項目、太古可口可樂(lè )擴能項目盡快開(kāi)工建設；實(shí)施“三品”戰略，推動(dòng)服裝家居產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設計創(chuàng )意和品牌化發(fā)展，建設全國重要的智能家居研發(fā)制造基地。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，打造覆蓋材料制品、生產(chǎn)設備、終端制品等領(lǐng)域的耐材建材產(chǎn)品體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設國內知名的耐材建材產(chǎn)業(yè)基地。力爭全年實(shí)施技改項目500個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(cháng)50％以上，技改投資占工業(yè)投資比重穩定在45％以上。

三是提升服務(wù)業(yè)競爭力。提速鄭州國際物流中心建設，大力實(shí)施物流設施建設、物流企業(yè)培育、物流園區提質(zhì)等八大行動(dòng)，支持中國物流集團、聯(lián)邦快遞等大型物流集成商在鄭開(kāi)展業(yè)務(wù)，爭創(chuàng )空港型國家物流樞紐經(jīng)濟示范區，推動(dòng)鄭州陸港型國家物流樞紐建成“萬(wàn)列、千萬(wàn)噸”級國際陸港，力爭新增10家以上A級物流企業(yè)，全市物流業(yè)增加值完成1100億元、占地區生產(chǎn)總值比重達到8.1％以上。推動(dòng)國家區域性金融中心建設，推動(dòng)數字人民幣試點(diǎn)城市獲批，推進(jìn)以鄭州銀行為主體的政策性科創(chuàng )金融運營(yíng)試點(diǎn)，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，指導宇通集團并購汽車(chē)金融公司，填補本土新型金融牌照空白，做大做強期貨產(chǎn)業(yè)，形成一批“期貨＋現貨”龍頭企業(yè)群，力爭金融業(yè)增加值突破1600億元，新增上市掛牌公司10家，資本市場(chǎng)融資突破1200億元。推動(dòng)醫療康復、養老養生、旅游休閑、綠色農業(yè)深度融合，聯(lián)動(dòng)文化創(chuàng )意、金融服務(wù)、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設康養產(chǎn)業(yè)集群，將鄭州建設成為全省康養產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新區、引領(lǐng)區和示范區。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng )融合發(fā)展，加快建成世界級旅游目的地，積極申辦世界大河文明論壇，加快中華歷史文明全景式集中展示地打造，啟動(dòng)中華文明主題樂(lè )園及元宇宙建設籌備，辦好第八屆中國（鄭州）國際旅游城市市長(cháng)論壇、第七屆中國詩(shī)歌節，支持新鄭市黃帝故里文化旅游區創(chuàng )建國家5A級旅游景區、新密市銀基國際旅游度假區創(chuàng )建國家級旅游度假區；推動(dòng)鄭州旅游集散中心、鄭州國家級非遺展示館、鄭州中華復興之路、鄭州海昌海洋公園等82個(gè)重點(diǎn)文旅項目建設，力爭全年旅游接待人數13000萬(wàn)人次，旅游總收入1450億元。加快“設計河南”先行區建設，一體推進(jìn)“設計鄭州”建設和“設計之都”申報，力爭新認定省級以上工業(yè)設計中心20家。提升本地建筑企業(yè)核心競爭力，新增特級資質(zhì)企業(yè)3家、產(chǎn)值增速達到12％以上。推動(dòng)知識產(chǎn)權、檢驗檢測、咨詢(xún)評估、融資擔保、信用服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì )計審計、廣告會(huì )展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)向“專(zhuān)精特優(yōu)”方向發(fā)展，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、運作規范、專(zhuān)業(yè)高效的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

四是促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。把數字經(jīng)濟作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級的戰略先手棋，強化信息基礎設施建設，加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，構筑引領(lǐng)區域數字經(jīng)濟發(fā)展的策源地。深入實(shí)施數字化轉型戰略，謀劃1個(gè)具有國內領(lǐng)先水平的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深入開(kāi)展企業(yè)“上云上平臺”活動(dòng)，力爭全年新增兩化融合對標企業(yè)10家、上云上平臺企業(yè)5000家，積極申報智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)，努力爭取國家交通、物流等大數據中心落地，全面提升對鄭州產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展的支撐保障能力。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)發(fā)展，壯大平臺經(jīng)濟；成立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取承辦中國數字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展峰會(huì )、國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展大會(huì )、全國區塊鏈發(fā)展先導區創(chuàng )新大會(huì )，加快推進(jìn)河南省元宇宙科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園及鄭州市元宇宙產(chǎn)業(yè)園建設，力爭全年新增10家市級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、培育50家左右數字經(jīng)濟重點(diǎn)企業(yè)，數字經(jīng)濟總量突破6500億元。

五是強化開(kāi)發(fā)區主戰場(chǎng)主平臺作用。鄭州高新區和鄭州經(jīng)開(kāi)區要在國家級開(kāi)發(fā)區排列中提質(zhì)進(jìn)位，其他開(kāi)發(fā)區在全省排名在100位以?xún)?。建立開(kāi)發(fā)區專(zhuān)班、規劃、基金、招商團隊等“六個(gè)一”機制，全面梳理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區空間面積、四至邊界、主導產(chǎn)業(yè)、科技平臺和投入產(chǎn)出等情況。編制《鄭州市開(kāi)發(fā)區規劃綱要》，進(jìn)一步明確市域開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，統籌優(yōu)化開(kāi)發(fā)區空間范圍、功能布局、主導產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)整合或托管，促進(jìn)形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調的發(fā)展格局。加快推行開(kāi)發(fā)區公司化運營(yíng)，提升運營(yíng)公司專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化水平，全面激發(fā)開(kāi)發(fā)區抓招商、謀項目、促發(fā)展的內生動(dòng)力。強化標準化廠(chǎng)房等園區基礎設施建設，不斷完善要素配置，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等手段，提升園區運營(yíng)管理水平。開(kāi)展小微企業(yè)園認定和星級評價(jià)，新建小微企業(yè)園達到100個(gè)，投入運營(yíng)達到60個(gè)以上，入園企業(yè)達到1萬(wàn)家以上，其中科技型企業(yè)1500家以上，專(zhuān)精特新企業(yè)500家以上。

（三）堅持促發(fā)展與保安全并進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟秩序安全穩定

統籌發(fā)展和安全，強化底線(xiàn)思維、極限思維，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，在發(fā)展中防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，把高質(zhì)量發(fā)展建立在本質(zhì)安全的基礎之上。

一是扎實(shí)做好問(wèn)題樓盤(pán)化解和保交樓工作。堅決扛穩“保交樓、穩民生”政治責任，強力實(shí)施五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。繼續實(shí)行“統借統還、政府回購、項目并購、破產(chǎn)重組”及地產(chǎn)紓困基金“4＋1”模式，用足用好國家和省級金融支持政策，積極協(xié)調提高各項紓困資金撥付效率，加快項目可持續建設，盡快實(shí)現有效投資。開(kāi)展企業(yè)瘦身自救“保交樓”專(zhuān)項行動(dòng)和商品房促銷(xiāo)活動(dòng)，抓好交付項目交房工作，加快實(shí)現保交樓項目“交房即發(fā)證”。緊緊圍繞問(wèn)題樓盤(pán)攻堅化解、強力攻堅保交樓等老百姓關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，深挖典型案例，加大宣傳力度，及時(shí)修復市場(chǎng)信心。力爭6月底前不動(dòng)產(chǎn)辦證類(lèi)問(wèn)題樓盤(pán)實(shí)現清零，終結性化解率達到100％，年底前涉及7萬(wàn)套住房、2100萬(wàn)平方米的60個(gè)國家專(zhuān)項借款保交樓項目交付使用，停工爛尾類(lèi)問(wèn)題樓盤(pán)交辦案件終結性化解大頭落地。

二是抓緊抓實(shí)安置房建設。新開(kāi)工棚戶(hù)區改造安置住房16萬(wàn)套、基本建成3萬(wàn)套，分配公共租賃住房1000套，籌集保障性租賃住房12420套，新增物業(yè)管理面積400萬(wàn)平方米。強化安置房建設考核，進(jìn)一步完善工作聯(lián)動(dòng)機制，暢通問(wèn)題解決途徑，擰緊責任鏈條，建立健全周例會(huì )、月通報、季評比制度，堅持條塊聯(lián)動(dòng)、“一項目一策”。加強調度督查，加快建設已開(kāi)工項目，積極實(shí)施貨幣化安置，通過(guò)“建、租、購”的組合安置方式，確保2023年未回遷群眾實(shí)現戶(hù)均一套房回遷。全力加快安置房交付和群眾回遷，實(shí)現省房屋征收問(wèn)題項目累計完全整改銷(xiāo)號200個(gè)以上，銷(xiāo)號率達到50％。完善安置房手續，開(kāi)辟綠色通道，快速推進(jìn)安置房手續辦理，力爭實(shí)現分房即網(wǎng)簽的目標。

三是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。全面落實(shí)16條金融支持政策，加大金融支持力度，規范引導房企兼并、做強、轉型、出清，支持優(yōu)質(zhì)房企健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)土地供給，強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析，做好疫情過(guò)后市場(chǎng)恢復，持續開(kāi)展商品房促銷(xiāo)活動(dòng)，加快商品住房庫存去化力度，力爭去化周期達到18個(gè)月以?xún)鹊暮侠韰^間。靈活運用降低首套自住商品房貸款利率、降低交易稅費，實(shí)施購房補貼、契稅補貼，提高住房公積金貸款額度等政策，積極滿(mǎn)足剛性和改善性住房個(gè)人貸款需求。完善長(cháng)租房發(fā)展政策，積極培育專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)。

四是精準施策防范化解各類(lèi)潛在經(jīng)濟風(fēng)險。著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，積極推動(dòng)銀行不良貸款化解，優(yōu)化村鎮銀行資產(chǎn)結構，確保國有企業(yè)債券和房地產(chǎn)境外債券到期按時(shí)兌付，做非法集資防范處置。加強地方政府、國有企業(yè)及平臺公司債務(wù)管理，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。密切關(guān)注基層財政運行風(fēng)險，加強預算統籌和資金調度，確保各級財政平穩運行，不發(fā)生系統性風(fēng)險。保障能源安全穩定供應，加強電力靈活調節能力建設，爭取滎陽(yáng)環(huán)翠峪和登封大熊山抽水蓄能項目開(kāi)工，鞏義后寺河項目完成投資3.8億元；大力推進(jìn)“外電入鄭”工程，打造堅強智能電網(wǎng)；完善供暖設施建設，以供暖熱度提升民生溫度。積極拓展山西煤層氣等外氣入豫通道，加快伊川-薛店等管線(xiàn)建設。

（四）堅持謀創(chuàng )新與提質(zhì)效并進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng )新能力持續增強

加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，釋放創(chuàng )新活力，培育創(chuàng )新主體，促進(jìn)科技成果轉化，全力打造國家區域科技創(chuàng )新中心，積極在國家創(chuàng )新高地和人才高地建設中當好領(lǐng)頭羊。

一是打造高端創(chuàng )新平臺體系。實(shí)施《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加快構建一流創(chuàng )新生態(tài)建設國家創(chuàng )新高地的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2021〕30號），推進(jìn)創(chuàng )新園區建設，發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區鄭州片區的創(chuàng )新引領(lǐng)作用，支持鄭州高新區開(kāi)展先行先試改革探索和制度創(chuàng )新，加快建設具有世界影響力的高科技園區。做好中原科技城與河南省科學(xué)院、國家技術(shù)轉移鄭州中心建設“三合一”融合推進(jìn)，將中原科技城建設成為全周期、全鏈條、全過(guò)程的綜合研發(fā)功能區。高效運轉科學(xué)實(shí)驗平臺，積極對接國家戰略科技力量體系，爭取國家大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心和省實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺在我市布局。重點(diǎn)抓好超短超強激光實(shí)驗裝置、智能傳感器MEMS中試平臺大科學(xué)裝置等項目建設。推進(jìn)嵩山實(shí)驗室、黃河實(shí)驗室等7家省實(shí)驗室實(shí)現高標準建設、高效能運轉，形成以省實(shí)驗室為核心、優(yōu)質(zhì)高端創(chuàng )新資源協(xié)同創(chuàng )新的“核心＋基地＋網(wǎng)絡(luò )”的創(chuàng )新格局。力爭新建省級以上創(chuàng )新引領(lǐng)型平臺100家，培育省級以上工業(yè)設計中心20家?？v深推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，力爭培育20家人工智能標桿企業(yè)和5家人工智能典型應用場(chǎng)景。

二是培育壯大創(chuàng )新“生力軍”。做好高新技術(shù)企業(yè)培育工作，完善高新技術(shù)企業(yè)孵化載體，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)總量突破6000家。推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，力爭研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達70％左右，高技術(shù)制造業(yè)占規上工業(yè)比重穩定在30％以上。建設發(fā)展鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)，爭創(chuàng )國家科技成果轉移轉化示范區。推進(jìn)職務(wù)科技成果權屬改革，探索“先賦權后轉化”的職務(wù)科技成果賦權機制和模式。支持依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設中試基地。力爭全市技術(shù)合同成交額超過(guò)650億元，全社會(huì )研發(fā)投入強度突破2.6％。

三是抓好創(chuàng )新團隊“引育用留”。以爭創(chuàng )國家級人才示范區為引領(lǐng)，以實(shí)施青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)為重點(diǎn)，加快建設“以高素質(zhì)青年人才為主體，國內一流、國際知名的人才高地”，持續優(yōu)化高層次人才認定政策，吸引更多高層次人才來(lái)鄭開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。大力實(shí)施青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，力爭新吸引20萬(wàn)名青年人才留鄭，新引進(jìn)博士以上優(yōu)秀青年人才1500名，為青年人才提供更多更好的就業(yè)機會(huì )。加快實(shí)施青年人才安居工程，籌建一批短期免費住宿的青年人才驛站，擴大青年人才首次購房補貼政策支持范圍，充分考慮青年習慣特點(diǎn)，積極營(yíng)造適應青年人才創(chuàng )新交流、生活居住的城市場(chǎng)景。持續實(shí)施鄭州市職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“技能河南、人人持證”建設，開(kāi)展培訓35萬(wàn)人次以上。

四是大力營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)。加強雙創(chuàng )孵化載體培育，積極推動(dòng)創(chuàng )意島孵化器、中原智谷孵化器等爭創(chuàng )國家級孵化器。爭取謀劃設立鄭州市天使投資引導母基金，聯(lián)合知名創(chuàng )投機構參股設立子基金，撬動(dòng)社會(huì )資本支持鄭州市種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)，推動(dòng)科技成果的快速轉化落地。推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，緊盯科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力破除體制性障礙，打通機制性梗阻，推動(dòng)政策性創(chuàng )新。完善科技創(chuàng )新體系，加快推動(dòng)科研經(jīng)費管理、成果收益分配、人才服務(wù)保障、科技金融支撐等重點(diǎn)改革細則出臺。

（五）堅持抓改革與強開(kāi)放并進(jìn)，推動(dòng)內外循環(huán)暢通聯(lián)動(dòng)

積極推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以制度型開(kāi)放贏(yíng)取競爭新優(yōu)勢，創(chuàng )建公平公正、公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則環(huán)境，全方位推進(jìn)陸?？樟Ⅲw開(kāi)放通道建設，打造國際化現代化綜合交通物流樞紐和對外開(kāi)放高地。

一是提升對外開(kāi)放水平。深度融入共建“一帶一路”，放大“四路”開(kāi)放通道優(yōu)勢。推動(dòng)“空中絲綢之路”強基擴面，深化鄭州—盧森堡雙樞紐戰略合作，加快“河南—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”建設；推動(dòng)“陸上絲綢之路”提質(zhì)擴量，加快中歐班列集結中心示范工程建設，高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，建設返程班列集散中心，鼓勵開(kāi)行冷鏈班列、電商班列、國際郵政班列等特色班列，開(kāi)行中歐班列（中豫號）2800列；加快“網(wǎng)上絲綢之路”創(chuàng )新發(fā)展，培育“網(wǎng)購保稅＋線(xiàn)下自提”新模式，推動(dòng)“電商＋外貿＋鄭州制造”深度融合，打造千億級跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，跨境電商年交易額達到1250億元，同比增長(cháng)6％；推動(dòng)“海上絲綢之路”無(wú)縫銜接，深化與中鐵聯(lián)集戰略合作，開(kāi)辟至廣州、海南、云南線(xiàn)路，建設以東向為主的鐵海聯(lián)運國際通道，到發(fā)集裝箱3萬(wàn)標箱。持續提升開(kāi)放平臺載體功能，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，高水平建設RCEP企業(yè)服務(wù)中心，擴大第五航權配額，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)擴面，落地實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，爭取內陸啟運港退稅試點(diǎn)政策。抓好自貿試驗區與綜合保稅區、功能性口岸統籌發(fā)展，發(fā)展“保稅＋”業(yè)態(tài)，大力提升經(jīng)開(kāi)綜保區、功能性口岸能級。力爭鄭州航空港區納入河南自貿試驗區擴區范圍，加快構建“臨空＋自貿＋保稅”疊加優(yōu)勢。加快構建對外經(jīng)貿合作新格局，辦好“空中絲綢之路”國際合作論壇，深入推進(jìn)中歐區域政策合作案例地區建設，積極推動(dòng)一批重大合作事項、重大開(kāi)放項目落地實(shí)施，推動(dòng)擴大二手車(chē)出口規模，加快國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區和國家服務(wù)外包示范城市建設，積極培育新的外貿增長(cháng)點(diǎn)。

專(zhuān)欄2：2023年交通基礎設施

▲提升航空樞紐能級。加快推進(jìn)鄭州機場(chǎng)三期擴建工程前期工作，力爭項目可研早日批復。深化鄭州—盧森堡戰略合作，加速河南—柬埔寨—東盟航線(xiàn)構建，擴大第五航權，爭取第七航權，爭取建設中國郵政航空第二基地。

▲鞏固鐵路中樞地位。推動(dòng)新建鄭州南站及隴海外繞線(xiàn)等項目建設，加快鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園區建設；加快圃田一級、薛店、上街二級鐵路物流基地建設。高水平建設中歐班列集結中心示范工程和國際陸港第二節點(diǎn)，加快推進(jìn)鄭州國際陸港新址規劃建設。

▲完善公路網(wǎng)絡(luò )建設。打造“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)，提速建設第二繞城高速，加快鄭許、鄭洛、焦平等8個(gè)高速公路項目，推進(jìn)北三環(huán)、馬米路等高速出入口項目。強力推進(jìn)國道107快速化改造、隴海路東延等鄭港融城、鄭開(kāi)同城交通優(yōu)化項目。

二是持續打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。以省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新示范市建設為抓手，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權改革，持續推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革和“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)更多惠企惠民服務(wù)事項和“三跨型”民生熱點(diǎn)服務(wù)“一件事”。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，加快對接國家、省級部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統平臺，實(shí)現系統聯(lián)通、數據共享，推動(dòng)政務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”全覆蓋，不斷擴大“跨省通辦”范圍，跨省通辦事項達100項、“免證辦”事項達500項。推進(jìn)審批服務(wù)便利化，持續提升辦稅服務(wù)能力，簡(jiǎn)化所得稅申報填報，推進(jìn)實(shí)施退稅全流程電子化；全面實(shí)現水電氣暖報裝“一站式”服務(wù)，提高占掘路施工、管廊建設、破綠許可等行政審批效率；完善“1＋16＋204＋2677”市縣鄉社區四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，打造“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；加強“鄭好辦”特色政務(wù)品牌建設，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)深度融合，打造全國一體化政務(wù)服務(wù)能力標桿城市。推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境公平公正，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步健全公平競爭審查制度，建立健全市場(chǎng)競爭狀況監測評估和預警機制，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，提高招標投標和政府采購透明度，構建政府采購誠信體系。

三是加大力度抓好招商引資。樹(shù)牢全市“一盤(pán)棋”理念，實(shí)施“大員招商”。創(chuàng )新招商方式，探索構建完整統一的市場(chǎng)化招商引資機制，充分發(fā)揮各開(kāi)發(fā)區在招商引資工作方面的主體作用；強化基金招商，借助“基金入豫”活動(dòng)契機，探索建立財政資金與金融資源、社會(huì )資本之間的系統聯(lián)動(dòng)機制。拓展海外招商，充分發(fā)揮港資、臺資、日韓、世界500強4個(gè)外資招商專(zhuān)班作用，進(jìn)一步加強與境外世界500強企業(yè)、大型跨國公司和日韓、歐美在華商會(huì )、機構的聯(lián)系和對接，精心策劃歐洲、東南亞海外招商和港澳春茗、日韓經(jīng)貿等活動(dòng)，力爭對接引入一批重點(diǎn)領(lǐng)域招商項目，實(shí)際吸收外資7.2億美元。抓好系列活動(dòng)，利用中國（河南）國際投資貿易洽談會(huì )、黃帝故里拜祖大典、全球跨境電商大會(huì )等三大主場(chǎng)活動(dòng)；中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )等國家級重要經(jīng)貿活動(dòng)，積極開(kāi)展投資推介、項目對接等活動(dòng)，確保對接一批新線(xiàn)索、新項目，力爭全年引進(jìn)省外資金1328億元。

四是推動(dòng)改革走深走實(shí)。深入實(shí)施全面深化改革戰略行動(dòng)計劃，聚焦聚力抓好標志性、戰略性、牽引性重大改革。深化開(kāi)發(fā)區改革，以“三化三制”“管委會(huì )＋公司”為重點(diǎn)，確保全市開(kāi)發(fā)區改革高質(zhì)量落實(shí)，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區調規，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州高新區與滎陽(yáng)市、鄭州經(jīng)開(kāi)區與中牟縣合作共建，在要素流動(dòng)、數據資源共享、科技成果轉移轉化、企業(yè)培育孵化、人才交流培養、項目建設等方面開(kāi)展深度合作，確保合作共建區域高質(zhì)量發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化改革，積極申建國家試點(diǎn)，統籌省級資本、數據兩個(gè)專(zhuān)項試點(diǎn)建設，在提高土地要素市場(chǎng)化配置效率等方面取得關(guān)鍵突破，著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率。深化國資國企改革，有序推進(jìn)國企重組整合，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管；積極招引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰略投資者，穩妥推進(jìn)混合所有制改革，提升經(jīng)營(yíng)能力。深化投融資體制改革，搭建政府投資基金管理信息系統，推進(jìn)金融資本投資集團組建及基金板塊整合，組建鄭州市產(chǎn)業(yè)母基金管理公司，加快設立各類(lèi)子基金，推動(dòng)基金峰會(huì )已簽約的12個(gè)基金項目盡快落地，建立政府投資基金考核機制及讓利激勵機制。深化教育改革，繼續推進(jìn)教育“雙減”試點(diǎn)改革，深入推進(jìn)教育集團化特色化辦學(xué)，高標準建設教育強市。深化“五醫”聯(lián)動(dòng)改革，按照“四有”標準推動(dòng)市屬醫院與縣域醫共體合作共建。深化基層治理改革，依托“政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)格”四網(wǎng)融合，打造四級平臺體系，形成全市黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層治理一套網(wǎng)格。

（六）堅持強引領(lǐng)和促融合并進(jìn)，推動(dòng)城市能級不斷提升

堅持內涵式、集約型、綠色化城市高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，不斷提升城市能級，引領(lǐng)區域協(xié)調發(fā)展，加快建設宜居韌性智慧的現代化國家中心城市，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。

一是加強城市高質(zhì)量發(fā)展頂層設計。以《鄭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》為引領(lǐng)，加快構建鄭州市國土空間規劃體系。統籌編制38項支撐類(lèi)、協(xié)同類(lèi)、傳導類(lèi)專(zhuān)項規劃，開(kāi)展編制TOD戰略規劃、鄭州南站交通規劃研究、交通樞紐效率提升研究、暢通《鄭州白皮書(shū)（2023—2025年）》，編制完成鄭州歷史文化名城保護規劃、韌性城市規劃綱要、鄭州市豎向規劃、城市更新專(zhuān)項規劃，完善單元控規編制體系，科學(xué)優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。編制《鄭州國家中心城市市域一體化發(fā)展規劃》，以體制機制創(chuàng )新打破行政區劃壁壘，推動(dòng)中心城區和周邊縣域一體發(fā)展。以鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區東擴聯(lián)動(dòng)白沙組團、綠博組團、中牟縣城，著(zhù)力提升鄭州東站東廣場(chǎng)建設質(zhì)量，做強主城東翼；推動(dòng)鄭州高新區、中原區與上街、滎陽(yáng)的融合并聯(lián)，做強主城西翼；加快北部惠濟區鄭州黃河戰略核心示范區起步區建設；以鄭州南站建設為帶動(dòng)，引導主城向南與龍湖等城鎮節點(diǎn)雙向融合，實(shí)現有序競爭錯位發(fā)展，力爭在更大空間更廣領(lǐng)域實(shí)現資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步增強鄭州國家中心城市的綜合競爭力、持續發(fā)展力、基礎承載力、要素調配力、輻射帶動(dòng)力。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)工建設金水河“一河兩岸”重點(diǎn)片區、國棉三廠(chǎng)、芝麻街二期、二砂文化創(chuàng )意園等項目，入庫項目達到60個(gè)，新開(kāi)工項目20個(gè)。

二是引領(lǐng)鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展。積極落實(shí)《鄭州都市圈發(fā)展規劃》，穩步推進(jìn)都市圈城市協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力打造鄭汴許核心引擎。加快推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展，制定實(shí)施《鄭開(kāi)同城化發(fā)展規劃》，編制我市《推進(jìn)鄭開(kāi)同城化實(shí)施方案》，探索建立鄭開(kāi)同城化示范區，支持鄭州高新區與蘭考縣深度合作，積極推進(jìn)鄭開(kāi)同城化、鄭港融合發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶等取得更多實(shí)質(zhì)性成果。以項目為驅動(dòng)，以同城化指標為導向，穩步推進(jìn)基礎設施共暢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、科技創(chuàng )新共推等同城化重點(diǎn)任務(wù)，在市場(chǎng)一體化和公共服務(wù)一體化等關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破，加快形成協(xié)同高效、資源共享、功能齊全的同城化發(fā)展新局面，引領(lǐng)帶動(dòng)中原城市群一體化發(fā)展。

三是建設國際化現代化綜合交通樞紐。編制印發(fā)《鄭州市“十四五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規劃》，推動(dòng)我市綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟深度融合發(fā)展，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行示范區。完善國際航空運輸網(wǎng)、米字型高鐵網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)建設，推動(dòng)“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò )”有機銜接，抓好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，實(shí)現交通區位優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉變，促進(jìn)多站點(diǎn)、多線(xiàn)路、多口岸的國際多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫銜接。力爭鄭州機場(chǎng)三期擴建工程、鄭州南站及隴海外繞線(xiàn)工程及鄭許、鄭洛、焦平等高速公路“13445工程”早日全面開(kāi)工，加快推進(jìn)新國道107快速化、隴海路東延等項目建設，持續推進(jìn)軌道交通6號線(xiàn)一期、7號線(xiàn)一期等三期規劃項目建設，加快推進(jìn)低運量軌道交通建設規劃、軌道交通第四期建設規劃相關(guān)工作。探索“新能源汽車(chē)＋智能互聯(lián)＋共享”模式，優(yōu)化共享汽車(chē)出行方式。推動(dòng)公共交通一體化融合發(fā)展。開(kāi)展軌道與地面公交一體化運營(yíng)、完善公共交通支付互通渠道、研究換乘優(yōu)惠政策。有序推動(dòng)農村客運班線(xiàn)公交化改造。

專(zhuān)欄3：2023年軌道交通

▲加快軌道交通四期規劃編制。加快推進(jìn)城市軌道交通第四期建設規劃及相關(guān)配套專(zhuān)題編制工作，力爭早日具備報批條件。

▲加快城市軌道交通建設。加快3號線(xiàn)二期、6號線(xiàn)一期東北段、7號線(xiàn)一期、8號線(xiàn)一期、10號線(xiàn)一期、12號線(xiàn)一期、鄭許市域鐵路7條在建線(xiàn)路建設進(jìn)度，計劃全年完成投資113億元。力爭實(shí)現3號線(xiàn)二期、10號線(xiàn)一期、鄭許市域鐵路建成通車(chē)，新增運營(yíng)里程94公里。

▲推進(jìn)鄭州（境）城際軌道交通快線(xiàn)建設。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至洛陽(yáng)城際鐵路鄭州火車(chē)站至登封段前期工作，按程序辦理相關(guān)手續，力爭盡快開(kāi)工建設。

四是提升城市綜合承載能力和精細化管理水平。大力推進(jìn)災后恢復重建，重點(diǎn)抓好179個(gè)在建項目，提升城市防災減災能力。構建“西蓄、東疏、南截、北分、中調”的區域防洪總體布局，加快推進(jìn)防汛預報、預判、預警、預案、預演“五預”系統建設，有序推進(jìn)全市“一庫一案”實(shí)施，強力落實(shí)鄭州市城市防洪規劃和賈魯河流域防洪能力提升規劃，使鄭州主城區骨干河道防洪標準達到200年一遇。持續推進(jìn)城市防洪排澇預警體系建設，完善修訂《鄭州市防洪排澇三年攻堅建設實(shí)施方案（2022—2024年）》《鄭州市城市排水防澇應急預案》及八個(gè)提升專(zhuān)案、12個(gè)應急專(zhuān)案，謀劃推進(jìn)城市防洪排澇預警監測系統（二期）工程。繼續實(shí)施防汛排澇設施改造提升，完成道路積水點(diǎn)整治49處，更新改造排水管網(wǎng)25公里、疏通疏挖排水管網(wǎng)1000公里以上；提升改造雨水泵站8座，續建楊金明渠雨水系統完善工程；加強城市防汛專(zhuān)業(yè)隊伍建設和物資保障，全方位提升城市防汛應急處突能力。推進(jìn)海綿城市建設，確保全市海綿城市達標區面積占建成區面積28％以上。全力推進(jìn)南四環(huán)供熱管網(wǎng)、裕中百萬(wàn)機組“引熱入鄭”紫辰路供熱輸配管網(wǎng)、華潤登封電廠(chǎng)引熱入鄭長(cháng)輸供熱管線(xiàn)等重點(diǎn)項目建設，新建改造供熱管網(wǎng)35公里，新增集中供熱入網(wǎng)面積400萬(wàn)平方米。集中開(kāi)展靜態(tài)交通綜合治理，推行機動(dòng)車(chē)存放服務(wù)差別化收費。深入開(kāi)展“全城清潔行動(dòng)”，市區機械化清掃率達到98％以上。全力推進(jìn)市政道路工程建設，新增通車(chē)10條、開(kāi)工15條。繼續推進(jìn)機場(chǎng)高速及其連接線(xiàn)（機場(chǎng)航站樓—隴海路）亮化工程，對紫荊山南路等35條道路路燈高低壓設施、西三環(huán)中原路立交和南三環(huán)嵩山路立交2座立交橋功能性照明設施進(jìn)行改造提升，力爭實(shí)現道路亮燈率、照明設施完好率雙達標。

專(zhuān)欄4：2023年災后重建

▲水利基礎設施項目。加快推進(jìn)廟灣、尖崗水庫加固提升工程、南水北調防洪影響處理后續工程、賈魯河綜合治理七里河分洪工程等項目盡快開(kāi)工，加快金水河調洪工程、分洪工程和金水河綜合治理亞投行貸款等項目建設進(jìn)度。

▲農林業(yè)項目。完成1.023萬(wàn)畝Ⅰ類(lèi)水毀農田修復和3.16萬(wàn)畝水毀非高標準農田修復任務(wù)。加快推進(jìn)鄭州樹(shù)木園搶救性恢復重建示范工程、重點(diǎn)林區綜合性搶救性恢復項目、滎陽(yáng)市環(huán)翠峪森林公園基礎設施災后重建恢復項目建設進(jìn)度。

▲交通基礎設施。加快推進(jìn)亞投行貸款鄭州市農村公路災后恢復重建項目、S228線(xiàn)新密境災后重建工程項目、G343線(xiàn)新密境災后重建工程項目、東三環(huán)北延等一批道路災后重建等項目建設進(jìn)度。

▲教育。加快推進(jìn)新鄭市龍湖鎮梅山小學(xué)遷建、新鄭市6所學(xué)校共計6處C級危房加固和重建工程、滎陽(yáng)市豫龍初級中學(xué)教學(xué)樓拆除重建項目、滎陽(yáng)市牡丹路小學(xué)新建項目建設。

▲醫療衛生。加快推進(jìn)中牟東風(fēng)路社區衛生服務(wù)中心災后重建項目建設。

▲市政基礎設施。加快推進(jìn)李月莊明渠項目、學(xué)院路污水工程、鄭州金岱科創(chuàng )城項目基礎設施提升災后綜合提升工程一期、二期，鄭地·金岱智慧產(chǎn)業(yè)園二期，管城區長(cháng)江東路等6條市政道路建設工程、管城區紅云路、新州路等8條市政道路建設工程項目建設。

▲文化旅游基礎設施。加快推進(jìn)鄭州美術(shù)館災后修復項目、新密市綜合性文化服務(wù)中心災后修復項目、二七區釣魚(yú)溝修復項目、二七區櫻桃溝景區修復等項目建設。

▲文物保護。加快推進(jìn)窯溝瓷窯遺址生態(tài)文化公園災后恢復重建工程、鄭州商代都城城垣遺址公園災后修復重建工程、古城寨城址城墻保護修繕、李家溝遺址災后重建、泰茂莊園本體維修及環(huán)境整治工程、南關(guān)街清代熊兒橋維修加固等項目建設。

▲應急能力提升。加快推進(jìn)二七區基層社會(huì )治理與綜合感知服務(wù)項目、鞏義市應急指揮智能管理系統建設、鄭州市綜合性應急救援保障基地等項目建設。

▲通信。加快推進(jìn)中國電信河南公司（鄭州）亞達機房搬遷工程項目建設。

（七）堅持強農業(yè)與興農村并進(jìn)，推動(dòng)鄉村振興深入實(shí)施

堅持以全面鄉村振興推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業(yè)農村現代化步伐，全方位夯實(shí)糧食安全根基，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

一是著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。圍繞發(fā)展科技型、服務(wù)型、示范型、生態(tài)型農業(yè)要求，以建立全國重要的農業(yè)科創(chuàng )中心為目標，加強農業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)都市現代農業(yè)迭代升級?？阜€糧食安全生產(chǎn)責任，提升改造高標準農田1.02萬(wàn)畝，力爭全年糧食播種面積穩定在440萬(wàn)畝，推廣大豆玉米帶狀復合種植1.2萬(wàn)畝。抓好農業(yè)雙創(chuàng )中心建設，為農業(yè)科研機構和企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)搭建好平臺、聚集好人才，推動(dòng)農業(yè)科技成果從實(shí)驗室走向企業(yè)、走向市場(chǎng)。充分發(fā)揮鄭州農業(yè)技術(shù)科學(xué)研究院作用，抓好科技攻關(guān)，特別是種業(yè)科技攻關(guān)，形成與神農種業(yè)實(shí)驗室、中原農谷互為支撐、協(xié)調發(fā)展的格局，做大做強種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)種業(yè)基地集聚發(fā)展。改革探索農業(yè)科技推廣市場(chǎng)化機制，加大農業(yè)科技成果轉化力度，做好人人持證及農民教育培訓工作。

二是著(zhù)力推進(jìn)現代農業(yè)提質(zhì)增效。圍繞構建一二三產(chǎn)業(yè)融合、富有郊區特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。以現代農業(yè)示范園建設為抓手，以土地適度規模經(jīng)營(yíng)為載體，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)農業(yè)設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發(fā)展，加強農產(chǎn)品質(zhì)量監管，提高都市現代農業(yè)質(zhì)量效益。進(jìn)一步拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，推進(jìn)農業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養、教育科普、文化傳承、健康養生、食品加工深度融合，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄭州樣板。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向，大力發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)、認養農業(yè)、可視農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。探索增加村級集體經(jīng)濟收入新路徑，推進(jìn)脫貧鄉村產(chǎn)業(yè)振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

三是著(zhù)力推進(jìn)美麗鄉村建設。圍繞統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，建成一批特色彰顯、風(fēng)貌獨特、文明善治的美麗鄉村目標要求，實(shí)施好鄉村建設行動(dòng)，加快編制聚集提升類(lèi)和特色保護類(lèi)村莊規劃，實(shí)現有條件、有需求的村莊規劃全覆蓋，新建20—30個(gè)精品村。持續深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾處理，建立健全長(cháng)效管護機制，建設生態(tài)宜居新家園。加快實(shí)施村莊道路、農村供水安全、農村電網(wǎng)升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質(zhì)量提升、美好教育、健康鄭州等工程項目，形成社會(huì )公共資源向農村傾斜、城市公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射的新局面。

四是著(zhù)力深化農村綜合改革。穩步推進(jìn)農村“三塊地”制度改革，進(jìn)一步完善農經(jīng)信息一體化平臺，實(shí)現農村承包地合同、土地流轉合同網(wǎng)上簽訂；探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式，持續開(kāi)展閑置宅基地盤(pán)活利用工作，逐步實(shí)現規范化管理常態(tài)化審批宅基地；加快推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市步伐，建立農村集體產(chǎn)權交易市場(chǎng)。深化農村金融改革，構建普惠性、政策性、商業(yè)性金融相互支持、相互補充的金融支農新格局。探索綠水青山轉為金山銀山的具體實(shí)現形式，加快推進(jìn)農村生態(tài)價(jià)值補償機制改革，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉化、變現。

五是著(zhù)力壯大縣域經(jīng)濟。堅持以強縣富民為主線(xiàn)，充分發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢和發(fā)展潛能，加快轉變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)能，注重錯位發(fā)展，做強主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造縣域創(chuàng )新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的小氣候小環(huán)境，推動(dòng)城鄉居民收入持續增加，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，積極推動(dòng)城鄉基礎設施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合，走好共同富裕之路。

（八）堅持高質(zhì)量和高品質(zhì)并進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)

堅持“兩山”理念，全面貫徹落實(shí)綠色低碳轉型戰略，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區建設為主抓手，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自然和諧共生的美麗鄭州。

一是大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區建設“十四五”目標，制定實(shí)施新一輪黃河戰略專(zhuān)項三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），細化制定2023年黃河核心示范區建設工作要點(diǎn)，加快制定起步區、文博旅游、防洪與水資源、生態(tài)綜合治理、交通工程等專(zhuān)項年度實(shí)施方案。緊盯中央、省資金重點(diǎn)支持方向，積極謀劃項目，聚焦生態(tài)環(huán)保與黃河安瀾、水資源節約集約利用、保護傳承弘揚黃河文化等領(lǐng)域，持續實(shí)施重大項目引領(lǐng)示范，加快推進(jìn)黃河下游引黃涵閘（馬渡）改建工程、黃河國家博物館、黃河頌劇院、大河村國家考古遺址公園、雙槐樹(shù)河洛古國遺址保護展示、東趙夏商遺址公園等項目建設。

二是穩妥有序推進(jìn)綠色低碳轉型。堅持發(fā)展和安全并舉，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中創(chuàng )造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結構方面，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，持續開(kāi)展“畝均論英雄”，淘汰出清耐材、碳素、水泥等低效過(guò)剩產(chǎn)能，確保戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到40％，高技術(shù)制造業(yè)占規上工業(yè)比重穩定在30％以上，高耗能產(chǎn)業(yè)占比穩定在30％以下。能源結構方面，大力推進(jìn)“減煤、穩油、增氣、強電、加綠”，推動(dòng)傳統能源綠色轉型，大力發(fā)展可再生能源，持續提升天然氣和外電引入比重，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，力爭光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機規模58萬(wàn)千瓦，投資23.2億元。交通運輸結構方面，持續推動(dòng)交通運輸車(chē)輛新能源替代工作，加快氫燃料公交車(chē)和新能源城市配送物流車(chē)的推廣應用力度，加快城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建，持續推進(jìn)運輸結構調整和多式聯(lián)運示范工程創(chuàng )建。用地結構方面，完成工業(yè)用地區塊線(xiàn)專(zhuān)項規劃和管理細則編制，全面推行工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)⒐I(yè)用地全生命周期管理機制，健全長(cháng)期租賃等工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系和工業(yè)項目退出機制。以我市廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設為契機，加快全市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )建設。

三是持續加強污染防治。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，深入推進(jìn)大氣污染防治，持續開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、施工工地全面達標行動(dòng)，開(kāi)展龍頭配套企業(yè)績(jì)效分級提升培育行動(dòng)，加大對高排放車(chē)輛（機械）污染防治力度，抓好散煤、生物質(zhì)焚燒、“散亂污”等污染源排查整治，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量穩步改善。著(zhù)力打好碧水保衛戰，以河流斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)功能恢復為重點(diǎn)，以飲用水安全為底線(xiàn)，推進(jìn)污水處理基礎設施建設，開(kāi)展入河排污口排查整治，確保國省控斷面全面達標、市控斷面水質(zhì)穩定達標、水源地保護區環(huán)境問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，統籌做好全市土壤、地下水及農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護，建立健全農村生活污水處理設施長(cháng)效運維管護機制，推進(jìn)農村黑臭水體持續實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，確保農村生活污水治理率達到65％以上；強化地下水質(zhì)量目標管理，確保4個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)類(lèi)別保持穩定；鞏固農用地分類(lèi)管理成效，確保全市受污染耕地安全利用率達到100％。

四是積極做好國土綠化。精準實(shí)施國土綠化，深入開(kāi)展“增綠量、提品質(zhì)、添色彩、精管理”行動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)荒山困難地植被恢復，持續加強林木撫育管護和退化林修復，全年完成國土綠化0.21萬(wàn)畝、中幼林撫育4.3萬(wàn)畝；不斷加強鄉村綠化美化工作，建成森林鄉村100個(gè)、森林特色小鎮9個(gè)。鞏固黃河流域專(zhuān)項行動(dòng)整治成果，持續開(kāi)展“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊黃河流域生態(tài)破壞違法行為。高標準推動(dòng)第十一屆中國花卉博覽會(huì )籌辦工作，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合建設。高質(zhì)量開(kāi)展城市綠化，高水平打造宜居城市環(huán)境，新建綠地面積300萬(wàn)平方米以上，新建公園游園40個(gè)，新建道路（廊道）綠化40條，加快第二動(dòng)物園、第二植物園建設，完成花園路、中原西路等2條示范性綠道提升工程，扎實(shí)推進(jìn)世紀公園、人民公園等11個(gè)公園改造提升工程，加快鄭韓故城北城墻中段、鞏義窯址遺址等生態(tài)文化公園建設，加速推進(jìn)鄭州由“綠城”變“綠都”。

（九）堅持惠民生與守底線(xiàn)并進(jìn)，推動(dòng)社會(huì )大局和諧穩定

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，牢牢守住社會(huì )民生底線(xiàn)。

專(zhuān)欄5：2023年度市重點(diǎn)民生實(shí)事

▲全年招引20萬(wàn)名以上青年人才來(lái)鄭留鄭創(chuàng )業(yè)就業(yè)，籌集人才公寓5萬(wàn)套（間）。做好退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，確保新增城鎮就業(yè)13萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。大力推進(jìn)“技能河南、人人持證”建設，開(kāi)展各級各類(lèi)補貼性培訓35萬(wàn)人次以上。

▲免費為5萬(wàn)名適齡婦女進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌篩查；免費為新生兒進(jìn)行一次兩?。ū奖虬Y、先天性甲狀腺功能低下癥）、聽(tīng)力疾病、耳聾基因和35種遺傳代謝病篩查，新生兒篩查率達96％以上；免費為符合相應醫學(xué)條件的孕婦提供一次產(chǎn)前血清生化免疫篩查、一次超聲篩查，對篩查出的高危對象進(jìn)行產(chǎn)前診斷，產(chǎn)前篩查率達60％；廣泛開(kāi)展肺癌、腦卒中防治知識宣傳教育，免費為適齡人群開(kāi)展肺癌早期篩查5萬(wàn)人、開(kāi)展腦卒中危險因素免費篩查5萬(wàn)人。

▲建成老年醫療康復（護理）型床位1500張。對符合條件的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開(kāi)展康復救助；為不少于3.4萬(wàn)名視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人發(fā)放通訊信息消費補貼。

▲加快鄭州市城鎮燃氣用戶(hù)安全裝置（金屬、軟管、自閉閥）加裝，改造既有管道天然氣居民用戶(hù)170萬(wàn)。新建12個(gè)水質(zhì)在線(xiàn)監測點(diǎn)，及時(shí)消除飲用水衛生安全隱患。

▲組織開(kāi)展“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區”文藝演出活動(dòng)1200場(chǎng)、鄭州市精品劇目演出活動(dòng)30場(chǎng)等文化惠民演出，豐富群眾精神文化生活。

▲市內主城區更新健身路徑200條，新建智能健身驛站20個(gè)。全市新建綠地300萬(wàn)平方米，新建公園游園40個(gè)，打造更加宜居的城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)金水河綜合整治暨“一河兩岸”城市更新，完成河道內行洪工程，提升金水河行洪排澇能力，以“一河兩岸”城市更新6個(gè)先行開(kāi)工示范片區為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化金水河沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境和配套設施。

▲健全完善農產(chǎn)品便民市場(chǎng)，市內各區規劃一個(gè)中小型農產(chǎn)品保供配送中心，完成20家老舊農貿市場(chǎng)提升改造，布局300家社區“微菜場(chǎng)”。

▲市區新建、擴建中小學(xué)15所，投入使用中小學(xué)16所，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。

▲緩解停車(chē)難題，通過(guò)盤(pán)活、新建、共享停車(chē)泊位50萬(wàn)個(gè)。

▲打造便民高效的10分鐘政務(wù)服務(wù)線(xiàn)下網(wǎng)絡(luò )，建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項“家門(mén)口辦”，完善市縣鄉社區四級政務(wù)服務(wù)體系，建設提升基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現群眾辦事就近辦、方便辦、舒心辦。

一是千方百計穩定就業(yè)。以實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標，以落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，聚焦穩定市場(chǎng)主體，推進(jìn)就業(yè)補貼政策“直補快辦”；聚焦拓展就業(yè)空間，強化創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；聚焦穩定重點(diǎn)群體，強化精準就業(yè)幫扶；聚焦促進(jìn)供需匹配，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。力爭新增城鎮就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5％以?xún)?，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)3萬(wàn)人。

二是辦好人民滿(mǎn)意的教育。鞏固和拓展教育雙減工作，打造良好教育生態(tài)。全市新建公辦園11所、投用13所，繼續增加普惠學(xué)位供給；市區新建、擴建中小學(xué)15所，投用16所，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng )建工程；縱深推進(jìn)普通高中新課程、新教材示范區建設，落實(shí)三年行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)鄭州市第十四高新校區等10所高中段學(xué)校建成投用，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件；推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設，加快提升職業(yè)學(xué)校標準化建設水平，支持鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州旅游職業(yè)學(xué)院升本；加快推進(jìn)哈工大鄭州研究院二期工程建設，推動(dòng)鄭州工程技術(shù)學(xué)院、鄭州財稅金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新校區建設項目，支持助推駐鄭高?！半p一流”建設。

三是提升衛生健康保障水平。推動(dòng)國家兒童區域醫療中心建設，爭創(chuàng )國家創(chuàng )傷區域醫療中心，聯(lián)合創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心。加快鄭州市第七人民醫院濱河院區、鄭州市中心醫院高新醫院建設（一期）等項目建設。實(shí)施公立醫院能力提升三年行動(dòng)計劃，以城市醫聯(lián)體、縣域醫共體為依托，著(zhù)力構建市域一體化整合型醫療衛生服務(wù)體系。培育引進(jìn)高層次人才（團隊）100名以上，努力打造30個(gè)品牌學(xué)科。加快公共衛生“三大中心”建設，加強重大疾病防控和重點(diǎn)人群健康管理。傳承創(chuàng )新中醫藥發(fā)展，創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范市。開(kāi)展基層醫療衛生機構“賦能”工程，探索建立“縣管鄉用”的基層人才柔性流動(dòng)管理機制，30％以上的社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力達到國家推薦標準。按照新標準推進(jìn)國家衛生城市建設。

四是持續強化“一老一小”服務(wù)保障。深入落實(shí)國家積極應對人口老齡化戰略，加快推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，提高普惠養老服務(wù)供給能力，建設一批方便可及、普惠優(yōu)質(zhì)的養老服務(wù)機構，初步形成我市積極應對人口老齡化創(chuàng )新先行先試“鄭州模式”，新增養老床位6萬(wàn)張；加快推進(jìn)市、縣、鄉、村四級老年健康服務(wù)平臺建立，完成30個(gè)鄉鎮級老年健康服務(wù)中心建設。著(zhù)力提升托育服務(wù)水平，開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)示范創(chuàng )建，全市千人托位達到4個(gè)以上。全力推進(jìn)兒童友好城市建設，加快推進(jìn)鄭州經(jīng)開(kāi)區蝶湖公園適兒化改造等項目，構建適合兒童身心健康成長(cháng)的城市環(huán)境。

五是大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。大力建設以“鄭州炎黃子孫尋根之地、中華文化朝圣之地、中華文明體驗之地、國學(xué)教育的實(shí)踐之地”為支撐的華夏歷史文明傳承創(chuàng )新基地中的全國重地，加快推進(jìn)中華文明主題樂(lè )園、大河村國家考古遺址公園、黃河國家博物館、鄭州商城國家考古遺址公園、北宋皇陵考古遺址公園、鄭州紡織工業(yè)遺址博物館等重大文化項目建設，加快推進(jìn)鄭州中央文化區“四個(gè)中心”建設。辦好鄭州國際少林武術(shù)節、鄭州馬拉松、鄭開(kāi)馬拉松、F1摩托艇世界錦標賽中國鄭州大獎賽。持續做好文化惠民重點(diǎn)工程，開(kāi)展鄭州市最美公共文化空間評選、規范“文化驛站”管理運行，推進(jìn)圖書(shū)館、文化館總分館制建設，開(kāi)展文化館分館數字化建設試點(diǎn)工作。堅持送演出到基層，組織開(kāi)展河南省“舞臺藝術(shù)送基層”、2023年鄭州市“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區”、鄭州市“戲曲進(jìn)校園”等文化惠民演出。加快構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城市社區“15分鐘健身圈”。

六是兜住兜牢社會(huì )民生底線(xiàn)。優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，提升傳染病應對處置能力，切實(shí)保障群眾生命安全和身體健康。積極做好社會(huì )保險擴面參保，全面推進(jìn)被征地農民基本養老保險補貼，積極開(kāi)展工傷預防，持之以恒抓好社會(huì )保險基金風(fēng)險防控，擴大社會(huì )保障卡應用場(chǎng)景和范圍，提升服務(wù)效率。扎實(shí)推進(jìn)應急管理治理體系和治理能力現代化建設，全面提升安全生產(chǎn)防控、防災減災救災工作水平，打造與國家中心城市相匹配、與特大城市應對巨災風(fēng)險相適應的現代化應急管理體系。深入開(kāi)展“三零”平安創(chuàng )建活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，持續抓好保供穩價(jià)工作，持續深化社會(huì )治理，深化網(wǎng)絡(luò )安全治理，保持信訪(fǎng)穩定，積極回應社會(huì )關(guān)切，維護社會(huì )大局穩定。

（來(lái)源：鄭州市人民政府網(wǎng)站）